來源：環(huán)保水圈（本文不代表東莞市天明環(huán)保立場）

近日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

同時，鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)，采暖季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，水泥建材全部停產(chǎn)。

 01   實施范圍 

京津冀大氣污染傳輸通道城市包括↓

北京市、天津市；

河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市；

山西省太原、陽泉、長治、晉城市；

山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；

河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū)）。 

方案提出，在2017年采暖季11月15日前，京津冀及周邊區(qū)域要提前完成化解過剩產(chǎn)能任務，“2+26”城市完成72臺機組、398萬千瓦的燃煤機組淘汰，淘汰的燃煤機組要實現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。

同時，鋼鐵、焦化、建材、有色等多個行業(yè)在采暖季將錯峰生產(chǎn)。

“2+26”城市要實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。

除了保障供暖等民生任務，水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)。方案要求，各地應結合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求。

有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控，采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上；涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)。

工業(yè)企業(yè)大宗物料實施錯峰運輸。重污染天氣預警期間，除了民生保障物資等，環(huán)渤海地區(qū)港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)。

在采暖季環(huán)保限產(chǎn)停產(chǎn)政策預期下，鋼鐵、有色、化工迎來了幾輪上漲潮。

今年采暖季環(huán)保限產(chǎn)與往年不同。首先，今年是“大氣十條”第一階段目標的考核年，大氣治理效果有明確的考核指標。其次，冬季限產(chǎn)已經(jīng)不是單純“26+2”城市的范圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強環(huán)保舉措；第三，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)盈利普遍較好，將積極響應環(huán)保政策以保護自己的蛋糕。這些因素決定了今年秋冬季環(huán)保措施將更嚴格。

“2+26”城市涉及氧化鋁產(chǎn)能占全國總運行產(chǎn)能的36%，電解鋁占全國的33%。天風證券分析師認為，在目前產(chǎn)能結構下，氧化鋁、預焙陽極均存在缺口。隨著違規(guī)產(chǎn)能的關停以及采暖季環(huán)保限產(chǎn)，缺口逐步擴大，預計氧化鋁缺口約為800萬噸，預焙陽極缺口約為150萬噸。

鋼鐵階段性供需格局有望大幅改善。在采暖季環(huán)保限產(chǎn)嚴格、中性和寬松三種情境下，分別對應鋼鐵減產(chǎn)量為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸，占2016年同期采暖季粗鋼產(chǎn)量的11.7%、10.8%和9.8%。

今年的環(huán)保督查，堪稱史上規(guī)模最大、懲治力度最大。8月7日，中央第五環(huán)境保護督察組率先進駐四川省開展督察工作，拉開了第四批中央環(huán)境保護督察工作的序幕。據(jù)了解，8個督察組于8月7日至15日陸續(xù)實施督察進駐，對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）開展督察工作，實現(xiàn)對全國各�。▍^(qū)、市）督察全覆蓋。

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10月25日，河南省秋冬季大氣污染防治強化督察動員會在鄭州召開，會議上公布了河南2017~2018年秋冬季大氣污染防治攻堅強化方案。

治理：傳輸通道城市完成“雙替代”散煤戶要低于20%。

  機動車排放部分城市禁售普通柴油

方案要求，今年10月30日前，各省轄市、省直管縣（市）依法淘汰剩余黃標車。自11月1日起，傳輸通道城市禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。 

自10月起，各地公安交管、交運、環(huán)保、安監(jiān)等多部門將聯(lián)合執(zhí)法，在貨車通行主要道路、物流貨運通道等，每天開展綜合執(zhí)法檢查，嚴查貨車超標排放行為，對違法車輛一律依法處罰。

  煙塵粉塵煙花爆竹繼續(xù)禁售禁放

根據(jù)方案，縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹。同時，嚴格管制秋季秸稈焚燒，強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任。在全省范圍內(nèi)特別是城市建成區(qū)及周邊、交通干線等重點區(qū)域全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草等。

  這14個城市  市內(nèi)要停止土石方作業(yè)

今年11月15日至明年3月15日，傳輸通道城市和洛陽、平頂山、三門峽3個重點城市，將實施“封土行動”。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。

  錯峰生產(chǎn)部分工業(yè)企業(yè)限期停產(chǎn)

據(jù)了解，今年11月15日至明年3月15日，優(yōu)先對位于城市建成區(qū)、位于城市主導風向的鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)；使用煤、焦炭等的鑄造企業(yè)全部停產(chǎn)；傳輸通道城市和洛陽市、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的水泥、磚瓦窯、陶瓷等企業(yè)全部停產(chǎn)。

應急減排措施方面：聚焦“三源”（工業(yè)源、移動源、揚塵源）清單，通過編制“一城一案、一廠一策”重污染天氣應急預案，將應急減排措施落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過錯峰運輸、錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強制措施，實現(xiàn)“削峰降頻、降低污染級別”的目的。

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為了壓制秋冬季節(jié)PM2.5濃度飆升，江蘇省環(huán)保廳組成12個檢查組，啟動全省秋冬季節(jié)大氣污染防治交叉互查，此次交叉互查將持續(xù)至2018年3月31日。

“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。對“小散亂污”企業(yè)，各設區(qū)市環(huán)保部門需及時提請人民政府依法依規(guī)予以整頓取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）。

10月26日上午，杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)黨山片區(qū)，這個“中國衛(wèi)浴之鄉(xiāng)”，在過去兩天里，526家衛(wèi)浴企業(yè)中有381家“違法、違規(guī)、違章”企業(yè)被關停整治，其中144家被現(xiàn)場吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。這顯示了蕭山徹底整治“低小散”行業(yè)的決心。

晉源區(qū)362家“散亂污”企業(yè)全部取締，整治范圍重點是化工、絲網(wǎng)加工、耐火材料、廢塑料加工、小洗煤廠，以及涉及噴漆、涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

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